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财政部农业农村司:调整完善中央专项 彩票公益金支持欠发达革命老区政策
来源:济宁福彩中心 日期:2021-03-31 09:03:33

近日,财政部官网刊发的文章《全力做好“十四五”开局之年财政支农工作助力乡村全面振兴和农业农村现代化》表示,2021年,财政部农业农村司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,充分发挥财政职能作用,着力完善财政支农政策,积极创新财政支农机制,不断强化财政支农资金管理,加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加快推动乡村全面振兴,加快推动农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

在“推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”方面,谈到“调整优化过渡期财政支持政策”时,财政部农业农村司提到“调整完善中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区政策”。可见,中央专项彩票公益金在支持革命老区发展方面将继续发挥支持作用。

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  13年累计投入157.35亿

  数据显示,自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围以来,中央专项彩票公益金对革命老区的资金支持力度持续加大。

  2008至2010年,财政部安排中央专项彩票公益金5.1亿元(每年1.7亿元)用于在全国扶贫开发工作重点县中的部分革命老区县实施整村推进试点项目;

  “十二五”时期,中央财政继续安排专项彩票公益金支持贫困革命老区开展整村推进工作,并加大资金支持力度,五年累计安排52.25亿元;

  “十三五”期间,财政部累计安排中央专项彩票公益金100亿元,按照每县2000万元的补助标准,实现了对397个贫困革命老区县的全覆盖,为确保贫困革命老区与全国其他地区同步建成小康社会发挥了积极作用。

  综上所述,2008—2020年,财政部累计安排中央专项彩票公益金157.35亿元用于支持革命老区发展。

  注重提升资金使用效益

  2008年以来,在投入资金不断增加的同时,中央专项彩票公益金注重提高使用效益,在支持革命老区发展方面覆盖面不断扩大,使用方向适时进行调整。

  自2008年起,中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围,在对革命贡献较大、全国扶贫开发工作重点县中革命老区县较多的省份开展整村推进项目,资金主要用于贫困村基础设施建设、贫困村环境和公共服务设施建设、特色产业发展等方面。根据国务院扶贫办公布的数据,2008—2010年三年试点共涉及包括陕西在内的11个省(区)27个县360个贫困村。

  “十二五”时期,为进一步完善项目资金管理,提高资金使用效益,结合前三年实施彩票公益金扶贫项目工作实际,财政部会同国务院扶贫办对《中央专项彩票公益金支持扶贫事业项目管理办法》进行修订,形成了《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》(财农〔2011〕152号),拓宽了资金使用范围。2011年,整村推进项目实施范围扩大到中西部地区的19个省(区、市)35个县350个村;在继续实施整村推进项目的基础上,2012年,中央专项彩票公益金在福建、江西、广东原中央苏区、山东沂蒙等革命老区开展扶贫开发创新试点项目,安排资金支持项目县集中连片地开展小型、生产性公益设施建设;2013年,中央专项彩票公益金继续支持革命老区扶贫开发项目,支持革命老区进一步加快发展步伐;2014年,中央专项彩票公益金重点支持贫困革命老区生产性小型基础设施建设,改善贫困村生产生活条件,支持贫困群众发展生产、增收致富;2015年,按照突出重点、公开竞争、民主决策、资金整合和集中连片的原则,中央专项彩票公益金在19个省(区)92个老区县开展交通、水利和环境改善三大类设施建设。

  “十三五”期间,中央财政调整了中央专项彩票公益金在革命老区的使用方向。2016年,中央财政安排15亿元专项彩票公益金在22个省(区、市)75个贫困老区县建档立卡贫困村开展村内小型生产性公益设施建设项目;2017年,中央财政安排专项彩票公益金18亿元,在22个省(区、市)90个贫困老区县进行扶贫。

  2018年,为贯彻落实党中央、国务院关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,进一步加强和规范中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金使用与管理,促进提升资金使用效益,财政部会同国务院扶贫办对《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》(财农〔2011〕152号)进行了修订,制定了《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金管理办法》(财农〔2018〕21号)。修订主要体现在三个方面:一是调整资金使用方向。根据脱贫攻坚形势变化,“十三五”时期,中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金主要用于建档立卡贫困村实施村内小型生产性公益设施建设项目,不再支持整村推进项 目。二是明确支持贫困县涉农资金整合试点。明确纳入统筹整合使用的彩票公益金,按照贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关要求进行管理。三是体现预算管理制度改革要求。按照预算管理新规定,对资金拨付、结转结余管理以及绩效管理等方面作出明确规定。

  2018年财政部 《关于中央财政支持脱贫攻坚有关资金情况的说明》表示:中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金为全部用于扶贫领域的资金,该资金用于支持贫困革命老区县贫困村村内小型生产性公益设施建设,该资金纳入贫困县涉农资金整合范围,资金的项目审批权完全下放到贫困县,由贫困县依据当地脱贫攻坚规划,在农业生产发展和农村基础设施建设的范围内,区分轻重缓急,统筹安排使用,支持贫困县如期完成脱贫攻坚任务。

  2019年发布的《财政部国务院扶贫办关于<中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金管理办法>的补充通知》表示,按照“十三五”期间对贫困革命老区县全覆盖的基本目标,中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金,根据年度预算确定当年可分配的县数量。在此基础上,各省(自治区、直辖市)在分配资金时要向贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区倾斜。

(来源:公益时报中华彩讯)

 


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